Четверг, 18 Июл 2024, 09:41
Приветствую Вас, Гость

Скачать документы    одним архивом


МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 «Развитие органов местного самоуправления Подсинского сельсовета

 (2018-2022 годы)»

с. Подсинее

2017


Содержание

1. Паспорт

 4-5

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

5-7

3. Цели и задачи программы

8

4. Перечень программных мероприятий (приложение 1)

8

5. Обоснование ресурсного обеспечения

9

6.  Механизм реализации

9

7.  Оценка эффективности

9-10


 

Паспорт Программы

Полное наименование Программы

«Развитие органов местного самоуправления Подсинского сельсовета (2018-2022 годы)»

Основание для разработки программы

  • Федеральный закон от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
  • Устав  муниципального образования  Подсинский сельсовет;
  • Распоряжение Главы Подсинского сельсовета от 11.11.2015 № 80/р «О создании рабочей группы для разработки муниципальных программ».

Муниципальный заказчик

Администрация Подсинского сельсовета.

Цель Программы

- улучшение качества жизни местного населения и увеличение его вклада в развитие муниципального образования Подсинский сельсовет, повышение эффективности функционирования всех предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

Задачи Программы

- обеспечение деятельности аппарата управления администрации Подсинского сельсовета;

- обеспечение исполнения переданных полномочий;

- выявление социальных целей, приоритетов и потребностей проживающего на территории муниципального образования Подсинский сельсовет населения;

- определение потребности территории в трудовых, материальных и финансовых ресурсах.

- укрепление финансово-хозяйственной базы местных сообществ;

- создание необходимых условий для высокоэффективной деятельности всех расположенных на территории предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- обеспечение многообразия форм участия населения в решении местных вопросов социально-экономического развития;

- формирование новых устойчивых источников доходов местных бюджетов;

- повышение инвестиционной привлекательности территории.

Показатели результативности (индикаторы)

- финансовое обеспечение деятельности аппарата управления администрации Подсинского сельсовета,

- степень исполнения передаваемых полномочий

Сроки реализации Программы

2018-2022 годы (этапы не предусмотрены)

Объем и источники финансирования

Общее финансирование на весь период действия Программы составит – 35 315,6  тыс. руб., в том числе по годам:

- 2018 год – 7476,4 тыс. руб.;

- 2019 год – 6864,2 тыс. руб.;

- 2020 год – 6835,0 тыс. руб.;

- 2021 год – 6995,0тыс. руб.;

- 2022 год – 7145,0 тыс. руб.. из них:

 – за счет средств местного бюджета  34 940,0 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2018 год – 7290,0 тыс. руб.;

- 2019 год – 6675,0 тыс. руб.;

- 2020 год – 6835,0 тыс. руб.;

- 2021 год – 6995,0тыс. руб.;

- 2022 год – 7145,0 тыс. руб.

- за счет средств федерального бюджета 375,6 тыс. руб.:

- 2018 год – 186,4 тыс. руб.;

- 2019 год –189,2 тыс.руб.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

- обеспечение эффективного исполнения полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а также отдельных передаваемых государственных полномочий.


  1. Характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации установлены Федеральным законом №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», главная цель которого – приблизить власть к населению, упростить механизм предоставления ему муниципальных услуг, сделать их максимально доступными для людей и предоставлять их в таком объеме, чтобы удовлетворить потребности населения.

 Местный уровень власти – это самый короткий и прямой путь к решению насущных, жизненно важных для современного человека проблем.  Эффективность власти люди оценивают по элементарным, понятным для каждого критериям – качество и доступность оказываемых муниципальных услуг и другим вопросам обеспечения жизнедеятельности населения.

Приоритетным направлением является совершенствование системы муниципального управления. Необходимо отметить, что администрацией Подсинского сельсовета успешно решаются задачи по повышению качества и доступности муниципальных услуг, эффективности использования бюджетных средств, обеспечение сбалансированности и обоснованности планов и стратегии развития поселения с учетом потребностей и предпочтения жителей, а также открытости органов администрации Подсинского сельсовета и их подотчетности населению.

Не смотря на достижение положительных результатов по совершенствованию муниципального управления, остается ряд проблем требующих особого внимания, а именно:

- необходимо оптимизировать инфраструктуру предоставления муниципальных услуг, обеспечивающих граждан их доступностью по принципу «одного окна»;

- существует износ и выработка ресурса объектов информатизации (компьютерное и программное обеспечение) администрации;

- не маловажный вопрос – это высоко квалифицированное кадровое обеспечение местных органов власти, от его решения во многом зависит полноценное осуществление полномочий органов местного самоуправления;

- в рамках финансового комплекса реализация муниципальной программы вызвана необходимостью совершенствования текущей бюджетной политики, развития стимулирующих факторов, открытости и прозрачности, разработкой комплекса мер, направленных на сокращение издержек в бюджете муниципального образования Подсинский сельсовет.

Оптимальным вариантом решения проблемных вопросов является программный подход, позволяющий:

- определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации исходя из социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

- увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий Программы;

Применение программного метода планирования и исполнения бюджета муниципального образования Подсинский сельсовет позволит обеспечить:

-комплексность решения проблемы, достижения цели и задач;

- определение приоритетности мероприятий, исходя из их социальной и экономической целесообразности;

- эффективность использования бюджетных средств.

Программный подход помогает сориентировать муниципальное образование на собственную социально-экономическую ситуацию и интересы местных сообществ. Планирование работы как условие согласования действий подразделений администрации по используемым ресурсам и во времени, система планирования, пронизывающая все уровни управления, гарантирует прозрачность деятельности подразделений, позволяет установить характеристики результативности работы.

Измерителями эффективности муниципального управления являются: общая социальная эффективность, эффективность организации муниципального управления и эффективность системы муниципального управления.

В качестве измерителя общей социальной эффективности муниципального управления выступает динамика уровня и качества жизни населения.

Так же одним из не маловажных направлений муниципального образования является наделении органов местного самоуправления, в соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции Российской Федерации отдельными государственными полномочиями.

Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями осуществляется в интересах социально - экономического развития муниципальных образований и регионов с учетом возможности более эффективного осуществления этих полномочий органами местного самоуправления.

Анализ конституционных положений в области местного самоуправления позволяет сказать, что в поселении складывается система местного самоуправления, которая одновременно является не только уровнем публичной власти и институтом гражданского общества, но и механизмом реализации государственных задач.

Наделение полномочиями, как это предусмотрено Конституцией Российской Федерации, сопровождается передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств, позволяющих гарантировать, во-первых, само осуществление полномочий, а во-вторых, продолжение выполнения местным самоуправлением присущих ему главных функций.

К переданным полномочиям относятся:

- обеспечение деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав,

- осуществление государственных полномочий в области охраны труда;

- обеспечение деятельности административных комиссий;

- осуществление органами местного самоуправления государственного полномочия по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях;

- осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;

- осуществление отдельных государственных полномочий по предупреждению и ликвидации болезней животных.


  1. Цели и задачи

Главная цель создания системы местного самоуправления - улучшение качества жизни местного населения и увеличение его вклада в развитие поселения. Повышение эффективности функционирования всех предприятий и объектов - основа увеличения бюджетных и внебюджетных доходов местного бюджета.

Так как местное самоуправление базируется на основе принципов самоответственности, то этот термин следует понимать, как управление населением соответствующей территории своими делами и под свою ответственность. К предметам ведения местного самоуправления отнесен широкий круг вопросов, в том числе: владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; местные финансы, формирование, утверждение и использование местного бюджета; организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего. Муниципальным образованием должна обеспечиваться экономическая и финансовая самостоятельность.

 

К числу задач, решаемых с помощью местного самоуправления, относятся следующие:

  1. Обеспечение деятельности аппаратов управления администрации муниципального образования Подсинский сельсовет.
  2. Обеспечение исполнения переданных полномочий.
  3. Выявление социальных целей, приоритетов и потребностей проживающего на территории муниципального образования населения.
  4. Определение потребности территории в трудовых, материальных и финансовых ресурсах.
  5. Укрепление финансово-хозяйственной базы местных сообществ.
  6. Создание необходимых условий для высокоэффективной деятельности всех расположенных на территории предприятий и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
  7. Обеспечение многообразия форм участия населения в решении местных вопросов социально-экономического развития.
  8. Формирование новых устойчивых источников доходов местных бюджетов.
  9. Повышение инвестиционной привлекательности территории.

  1. Перечень программных мероприятий

Приложение к постановлению администрации Подсинского сельсовета     от 31.10.2017 №126



Ресурсное обеспечение Программы



Общее финансирование на весь период действия Программы составит – 35 315,6  тыс. руб., в том числе по годам:

- 2018 год – 7476,4 тыс. руб.;

- 2019 год – 6864,2 тыс. руб.;

- 2020 год – 6835,0 тыс. руб.;

- 2021 год – 6995,0тыс. руб.;

- 2022 год – 7145,0 тыс. руб.. из них:

 – за счет средств местного бюджета  34 940,0 тыс. руб., в том числе по годам:

- 2018 год – 7290,0 тыс. руб.;

- 2019 год – 6675,0 тыс. руб.;

- 2020 год – 6835,0 тыс. руб.;

- 2021 год – 6995,0тыс. руб.;

- 2022 год – 7145,0 тыс. руб.

- за счет средств федерального бюджета 375,6 тыс. руб.:

- 2018 год – 186,4 тыс. руб.;

- 2019 год –189,2 тыс.руб.


  1. Механизм реализации Программы

Мероприятия Программы реализуются через следующие механизмы:

- развитие нормативного правового обеспечения государственной политики в сфере социальной поддержки населения;

- совершенствование организационной структуры и кадрового, финансового, материально – технического, информационного и ресурсного обеспечения.

В бюджете муниципального образования Подсинский сельсовет предусматриваются ассигнования на реализацию мероприятий, предусмотренных Программой.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик вносит предложения об изменении сроков их реализации, либо о снятии с выполнения с последующим внесением изменений в Программу на соответствующий период.

По итогам реализации Программы до 01 февраля следующего за отчетным годом представляется отчет об исполнении мероприятий программы.


  1. Оценка эффективности

 

Реализация намеченных программных мероприятий при своевременном и достаточном финансировании позволит за этот период достигнуть положительных результатов в систематизации местного самоуправления.

Оценка эффективности реализации программы проводится ежегодно на основе использования системы индикаторов, которая обеспечит мониторинг динамики результатов реализации программы за оцениваемый период с целью уточнения степени решения задач и выполнения мероприятий программы.

Для оценки эффективности реализации программы используются индикаторы по направлениям, которые отражают выполнение мероприятий программы.

Результативность программных мероприятий определяется индикативными показателями.

 

№п/п

Наименование мероприятий

ед.изм.

2018 год

2019 год

2020 год

2021 год

2022 год

1

"Осуществление деятельности администрации Подсинского сельсовета"

%

100

100

100

100

100

2

"Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации"

%

100

100

100

100

100

3

"Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты"

%

100

100

100

100

100