Российская Федерация                          ПРОЕКТ

Администрация Подсинского сельсовета

Алтайского района

Республики Хакасия

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«____» __________ 20____                                                                 № ____

с. Подсинее

об утверждении муниципальной  программы «По профилактике правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка и мерам по усилению борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории  Подсинского сельсовета на 2016-2020 годы»

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 4 статьи 9 Устава муниципального образования Подсинский сельсовет,

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

1.  Утвердить муниципальную программу  « По профилактике правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка и мерам по усилению борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории  Подсинского сельсовета на 2016-2020 годы »  (приложение 1).
2.  Централизованной бухгалтерии администрации Подсинского сельсовета (О.В.Горн) предусмотреть расходы на финансирование муниципальной программы в бюджете муниципального образования Подсинский сельсовет на 2016 - 2020 годы.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию (обнародованию) и вступает силу с 01.01.2016 года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Подсинского сельсовета                                                             С.А. Маркова

Приложение 1

к постановлению администрации

Подсинского сельсовета

от  ____________ № _____

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

«По профилактике правонарушений, обеспечение безопасности и общественного порядка и мерам по усилению борьбы с преступностью, терроризмом и экстремизмом, минимизации и ликвидации их последствий на территории  Подсинского сельсовета на 2016-2020 годы»

с. Подсинее

2015

Содержание

Паспорт Программы

1.      Характеристика проблемы

За последние годы  наметилось несколько отрицательных тенденций в охране общественного порядка на территории поселения.

       Основные причины кроются в нестабильности общества, правовом нигилизме, снижении социальных и правовых гарантий, потери многими гражданами жизненных перспектив, особенно молодежью, бездействием общественных формирований.

Это позволяет сделать вывод о том, что общее количество преступлений, ожидаемых в 2016-2020годах, будет формироваться в основном за счет наиболее распространенных видов преступлений таких, как имущественные преступления, связанные с незаконным оборотом этилового спирта и преступными посягательствами на жизнь и здоровье граждан.

       В числе факторов, негативно отражающихся на состоянии и структуре преступности, будут, как и прежде, доминировать такие, как низкая занятость населения, низкий жизненный уровень и недостаточная социальная защищённость значительной части граждан, продолжающееся расслоение населения по доходам.

      Складывающееся социально-экономическое положение на селе обусловливает сохранение основных, негативных тенденций развития криминальной ситуации. Не снизится количество таких преступлений, как хищения сельхозпродукции, скота  и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

Наиболее экстремистки рискогенной группой выступает молодежь, что вызвано снижением общеобразовательного и общекультурного уровня молодых людей.

      Продолжающееся ухудшение материального положения граждан, нехватка рабочих мест и другие негативные факторы социально - экономического характера будут стимулировать рост рецидивной преступности. Не снизится актуальность преступности, связанной с состоянием алкогольного или наркотического опьянения, дальнейшего пополнения преступной среды из числа лиц, не имеющих постоянного источника дохода и безработных.

Таким образом, преступность, экстремизм и терроризм представляют реальную угрозу общественной безопасности, подрывает авторитет органов местного самоуправления, и оказывают негативное влияние на все сферы общественной жизни. Их проявления вызывают социальную напряженность, влекут затраты населения, организаций и предприятий на ликвидацию прямого и косвенного ущерба от преступных деяний.

Изложенное предполагает дальнейшее более действенное осуществление комплексных мероприятий, обеспеченных финансовыми средствами и ресурсами, по укреплению правопорядка и борьбе с преступностью на территории  Подсинского сельсовета.

2. Основные цели и задачи

2.1 Приоритетные направления борьбы с преступностью,

предусмотренные  программой:

- преодоление криминализации экономики, защита всех форм собственности;

- противодействие организованной преступности;

- меры по борьбе с незаконным оборотом оружия и наркотиков, предупреждение фактов терроризма;

- меры по усилению борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции;

- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности в населённых пунктах района, профилактика и предотвращение правонарушений;

- совершенствование правового информирования;

- совершенствование системы реагирования на обращения граждан и усиление обратной связи с заявителями;

  - преодоление    криминализации    экономики,    защита    всех    форм собственности, противодействие организованной преступности;

-формирование позитивного общественного мнения о правоохранительной системе, восстановление доверия населения к государственным структурам;

-меры общественного воздействия и профилактика коррупции и преступных посягательств на государственную собственность;

-  меры по созданию здании действенных форм и методов борьбы с ней на основе комплексного объединения усилий правоохранительных органов и органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений и граждан.

2.2. Меры по борьбе с незаконным оборотом оружия и наркотиков, предупреждение фактов терроризма.

Главная цель борьбы с терроризмом заключается в создании и обеспечении эффективного функционирования единой системы борьбы с терроризмом, позволяющей поддерживать высокую степень готовности правоохранительных органов по предупреждению и пресечению фактов терроризма, а также, в случае их совершения, ликвидации последствий и своевременному раскрытию и расследованию преступлений:

-достижение высокой степени эффективности антитеррористических мероприятий путем согласованности действий государственных органов местного самоуправления, общественных объединений;

- своевременное выявление, предотвращение и раскрытие преступлений, связанных с оружием и наркотическими средствами;

Основные задачи борьбы с распространением оружия и наркотиков:

- существенное снижение числа преступлений, совершенных с применением оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ;

-снижение числа лиц, занимающихся немедицинским употреблением наркотических средств;

-своевременное выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия и наркотиков.

2.3. Меры по усилению борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

Главными целями системы указанных мер являются: сосредоточение всех сил и средств на усилении борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции, снижение темпов прироста и доли преступлений совершенных, лицами в состоянии алкогольного опьянения.

Программа предусматривает решение следующих задач:

-усиление контроля за легальным и пресечение нелегального производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;

-наведение порядка на потребительском рынке;

-сосредоточение деятельности правоохранительных органов на приоритетных направлениях борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции;

-повышение ответственности органов местного самоуправления за организацию и результаты борьбы с незаконным производством и оборотом этилового спирта и алкогольной продукции.

2.4.      Охрана    общественного    порядка    и    обеспечение    общественной безопасности в  населенных  пунктах поселения, профилактика и предотвращение правонарушений.

Цель правоохранительной деятельности по обеспечению общественного порядка на улицах и в других общественных местах населенных пунктов поселения по профилактике и предотвращению правонарушений состоит в сокращении уровня правонарушений в общественных местах, создании эффективной системы профилактики правонарушений, условий, объективно препятствующих совершению правонарушений на определенной территории (объекте), проведении комплексных мероприятий по профилактическому воздействию на наиболее значимые криминогенные факторы, развитии и повышении доступности различных видов, форм и методов охраны имущества и личности.

Для достижения этой цели предполагается решить следующие задачи:

-воссоздание эффективной системы профилактики правонарушений;

-устранение (нейтрализация) факторов, способствующих росту рецидивной преступности;

-осуществление профилактических мероприятий в отношении подростков, лиц, не имеющих жилья, постоянной работы и источников доходов;

-улучшение правовой пропаганды, повышение правовой культуры населения.

2.5.       Повышение   эффективности   взаимодействия  

правоохранительных органов

-укрепление взаимодействия и повышение скоординированности действий  органов системы профилактики, широкое привлечение к охране правопорядка общественности и населения. Создание отряда содействия полиции.

2.6.  Совершенствование системы реагирования на обращения граждан и усиление обратной связи с заявителями.

Цель мероприятий данного раздела Программы состоит в обеспечении дополнительных мер морального и материального стимулирования граждан, оказывающих содействие ОМВД в борьбе с терроризмом, экстремизмом, выявлении и пресечении иных преступлений.

3. Перечень программных мероприятий

4. Обоснование ресурсного обеспечения

Объем финансирования Программы из  бюджета МО Подсинского сельсовета  – 50 тыс. рублей

2016- 10 тыс. руб.

2017- 10 тыс. руб.

2018- 10 тыс. руб.

2019- 10 тыс. руб.

2020- 10 тыс. руб.

5. Механизм реализации

Исполнители Программы – администрация Подсинского сельсовета осуществляет:

 контроль за выполнением мероприятий Программы, эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы;

 финансирование мероприятий Программы из местного бюджета в объемах, предусмотренных Программой;

 разработку и утверждение в установленном порядке проектно-сметной документации;

 мониторинг хода реализации мероприятий Программы и информационно-аналитическое обеспечение процесса реализации Программы;

 подготовку в установленные сроки ежемесячных, ежеквартальных и ежегодных отчетов о ходе реализации Программы и представление их в Администрацию Подсинского сельсовета.

Ответственным исполнителем Программы является Администрация Подсинского сельсовета, которая организует оформление документации и порядок ведения работ, осуществляет контроль за целевым исполнением средств на реализацию Программы.

При отсутствии финансирования мероприятий Программы заказчик и исполнители вносят в администрацию Подсинского сельсовета предложения об изменении сроков их реализации, либо о снятии с выполнения  Программы на соответствующий период.

6. Оценка эффективности

Предполагается, что в результате реализации мероприятий Программы:

-укрепление доверия населения к правоохранительным органам, понизится уровень латентной преступности;

-наметится тенденция к улучшению криминальной ситуации, снизится доля особо тяжких преступлений, улучшится их раскрываемость;

-снизятся темпы прироста преступлений, связанных с незаконным хранением наркотиков, больше будет выявляться преступлений, связанных с их сбытом;

-уменьшится доля преступлений, совершённых в состоянии алкогольного опьянения, в группах ранее судимыми.

Оценка социально-экономической эффективности программы производится согласно следующих показателей результативности (индикаторов).

Результативность программных мероприятий